ভূমিকা
‘দ্বৈতশাসন’ শব্দটির ইংরেজি প্রতিশব্দ হলো Diarchy, যা গ্রিক শব্দ Di-arche থেকে এসেছে। এর আক্ষরিক অর্থ হলো ‘দুইজনের শাসন’। ১৯১৯ সালের মন্টেগু-চেমসফোর্ড সংস্কার আইনের মাধ্যমে ভারতের প্রদেশগুলোতে উত্তরদায়ী সরকার গঠনের প্রাথমিক পদক্ষেপ হিসেবে এই শাসনব্যবস্থা চালু করা হয়। এর মূল লক্ষ্য ছিল ভারতীয়দের হাতে কিছু ক্ষমতা হস্তান্তর করা, তবে প্রকৃত নিয়ন্ত্রণ ব্রিটিশদের হাতেই রাখা।
দ্বৈতশাসনের মূল ধারণা ও কার্যপদ্ধতি
প্রাদেশিক সরকারের হাতে ন্যস্ত বিষয়গুলোকে দুই ভাগে ভাগ করা হয়েছিল:
১. সংরক্ষিত বিষয় (Reserved Subjects)
গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রভাবশালী দপ্তরগুলো ব্রিটিশ গভর্নর ও তার নির্বাহী পরিষদের হাতে সংরক্ষিত ছিল। এই পরিষদের সদস্যরা আইনসভার কাছে দায়ী ছিলেন না। এই বিষয়গুলোর মধ্যে উল্লেখযোগ্য ছিল:
অর্থ ও রাজস্ব
পুলিশ ও আইন-শৃঙ্খলা
বিচার বিভাগ
সেচ ও জেলখানা
২. হস্তান্তরিত বিষয় (Transferred Subjects)
তুলনামূলক কম গুরুত্বপূর্ণ দপ্তরগুলো ভারতীয় নির্বাচিত মন্ত্রীদের হাতে হস্তান্তর করা হয়। এই মন্ত্রীরা তাদের কাজের জন্য প্রাদেশিক আইনসভার কাছে দায়বদ্ধ ছিলেন। এই বিষয়গুলোর মধ্যে ছিল:
শিক্ষা
জনস্বাস্থ্য
স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন
কৃষি ও সমবায়
দ্বৈতশাসনের ব্যর্থতার কারণ
এই ব্যবস্থাটি দীর্ঘস্থায়ী হতে পারেনি এবং প্রশাসনিক ক্ষেত্রে নানা জটিলতা তৈরি করেছিল:
দায়িত্বহীন ক্ষমতা: সংরক্ষিত বিষয়ের ওপর ব্রিটিশদের পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ ছিল, কিন্তু জনগণের কাছে তাদের কোনো জবাবদিহিতা ছিল না।
অর্থের অভাব: হস্তান্তরিত বিষয়ের মন্ত্রীদের হাতে অনেক জনকল্যাণমূলক কাজ থাকলেও অর্থের জন্য তাদের সংরক্ষিত বিষয়ের (ব্রিটিশদের) ওপর নির্ভর করতে হতো।
গভর্নরের ভেটো ক্ষমতা: গভর্নর চাইলে মন্ত্রীদের যেকোনো সিদ্ধান্ত বাতিল করে দিতে পারতেন, যা গণতান্ত্রিক কাঠামোর পরিপন্থী ছিল।
উপসংহার
পরিশেষে বলা যায় যে, দ্বৈতশাসন ছিল ব্রিটিশদের একটি রাজনৈতিক কৌশল। যদিও এর মাধ্যমে ভারতীয়রা প্রথমবারের মতো প্রশাসনিক কাজে অংশগ্রহণের সুযোগ পেয়েছিল, কিন্তু ক্ষমতার প্রকৃত চাবিকাঠি ছিল ব্রিটিশ কর্মকর্তাদের হাতে। ১৯৩৫ সালের ভারত শাসন আইনের মাধ্যমে এই ত্রুটিপূর্ণ ব্যবস্থা বাতিল করে প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসন প্রবর্তন করা হয়। তবে ভারতীয়দের সংসদীয় গণতন্ত্রের প্রাথমিক পাঠ শেখার ক্ষেত্রে এই দ্বৈতশাসনের ঐতিহাসিক গুরুত্ব অনস্বীকার্য।
