উত্তরঃ ভূমিকা : রাষ্ট্রচিন্তার ইতিহাসে যেসব মহামনীষী তাঁদের আনের মহিমার চির উচ্ছ্বল হয়ে আছেন তার
মধ্যে মন্টেস্কু অন্যতম। তিনি বাল্যকাল থেকে অত্যন্ত মেধাবী ছিলেন। নটে তাঁর ‘The Spirit of The Laws গ্রন্থে কালীন ফরাসি স্বৈরাচারী সরকারের হাত থেকে স্বাধীনতা কিভাবে রক্ষা করা যায় তা উল্লেখ করেন। তিনি আইনের বিধান অনুযায়ী কাজ করাকে স্বাধীনতা বলেছেন। কিন্তু তাঁর মতে, রাজনৈতি করার জন্য সরকার দরকার।
এ সরকারের কাজ নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্যের জন্য ক্ষমতা নীতি অবশ্যই প্রয়োজন। মন্টেস্কুর ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি : মন্টেস্কুর মতে, স্বাধীনতার পূর্ণ ব্যবহারের জন্য সত্যিকারের শক্তিশালী সরকার প্রয়োজন, যা সরকারের বিভাগগুলোর মধ্যে ভারসাম্য রক্ষা করে। তাঁর মতে, “In every form of government there are three sorts of power, the legislative, the executive in respect of the things dependent on the law of nations and the executive in regard to the matters that despend on the evil law মন্টেস্কুর মতে, যেখানে ক্ষমতার স্বতন্ত্রীকরণ হয় নি, সেখানে স্বাধীনতার কোন মূল্য নেই। তাই তিনি সরকারের তিনটি বিভাগকে আলাদা করার মাধ্যমে তাদের নিজ নিজ দায়িত্ব পালনে নিয়োজিত থাকতে বলেছেন এবং এক বিভাগ অন্য বিভাগের উপর কোন কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করতে পারবে না। যদি করে তা হলে স্বাধীনতা বিপন্ন হয়ে পড়বে।তাই তিনি বলেছেন, “When the legislative and executive powers are united in the same perion of body of magistrates there can be no liberty Again there is no liberty if the judiciary power is not separated from the legislative and executive”
সুতরাং ক্ষমতা যদি কোন একক থাকি বা গোষ্ঠীর হাতে থাকে তালে তা স্বৈরাচারী হয়ে পড়ে। যেমন হয়েছিল তৎকালীন ফ্রান্সে ও ইউরোপের অন্যান্য দেশে। এ অবস্থার বাস্তবদর্শনের ফলেই ঘটে ক্ষমতার স্বতন্ত্রীকরণের কথা বলেছেন।
মধ্যেকুর ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির বৈশিষ্ট্যসমূহ : মন্টেস্কুর ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি পর্যালোচন করলে নিম্নলিখিত বৈশিষ্ট্যসমূহ নিম্নরূপ।
১. সরকারের তিনটি বিভাগ আইন, শাসন ও বিচার বিভাগের ক্ষমতা পৃথকভাবে প্রতিটি বিভাগের উপর নাস্ত থাকবে। এক বিভাগ অপর বিভাগের উপর হস্তক্ষেপ করবে না।
২. প্রতিটি বিভাগের ক্ষমতা ও কার্যাবলি সীমাবদ্ধ থাকবে এবং পৃথক ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গ বা বিভাগ কর্তৃক ক্ষমতা ও কার্যাবলি আলাদা আলাদাভাবে সম্পাদিত হবে।
৩. প্রতিটি বিভাগ তার ক্ষমতা ও কার্যাবলি প্রয়োগে চূড়ান্ত ক্ষমতা ভোগ করবে।
- প্রতিটি বিভাগ স্বতন্ত্র বিধায় এক বিভাগ অন্য বিভাগের ক্ষমতায় হস্তক্ষেপ করবে না এবং প্রত্যেক বিভাগ নিজ নিজ ক্ষমতা প্রয়োগে স্বাধীন থাকবে।
সমালোচনা মন্টেস্কুর প্রদত্ত ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি নানাভাবে সমালোচনার সম্মুখে পতিত হয়। যেমন-
১. ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ অসম্ভব ক্ষমতার পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ কখনো সম্ভব নয়। সরকারের তিনটি বিভাগ একে অপরের সাহায্য ছাড়া চলতে পারে না। মানবদেহ থেকে যেমন- হাত, পা, মস্তক বাদ দিলে তা অচল তেমনি রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষায় তিন বিভাগ আলাদা করা যায় না। মন্টেস্কু এটা উপেক্ষা করে গেছেন।
২. সরকারের বিভিন্ন বিভাগকে বিভক্তকরণ সম্ভব নয় জেস এর মতে, মন্টেস্কু ক্ষমতাকে যে তিনটি ভাগে বিভক্ত করেছেন, তা ঠিক নয়। কারণ রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা মূলত দুটি শাসন বিভাগ ও আইন বিভাগ এবং বিচার বিভাগ মূলত শাসন বিভাগের অন্তর্ভুক্ত। উইলোবির মতে, মন্টেস্কু সরকারকে যে তিনটি বিভাগের কথা বলেছেন তাছাড়াও সরকারের আরো দুটি বিভাগ রয়েছে। যথা: নির্বাচন কমিশন ও পাবলিক সার্ভিস কমিশন বিভাগ।
৩. ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি কাম্য নয়: অনেকেই রাষ্ট্রকে জীবদেহের সঙ্গে তুলনা করেছেন। জীবদেহের অঙ্গপ্রত্যঙ্গ যেমন পরস্পরের সাথে রক্তমাংসের সাথে সম্পর্কিত, তেমনি রাষ্ট্রের বিভাগগুলোও তেমনি ঘনিষ্ঠভাবে পরস্পরের সাথে সম্পর্কযুক্ত। তাই ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি কাম্য নয়।
৪. দায়িত্বহীনতা: লাস্কি বলেন, “আইন বিভাগ, শাসন বিভাগ ও বিচার বিভাগ যদি সম্পূর্ণ পৃথকভাবে কাজ করে,
তাহলে প্রত্যেক বিভাগের দায়িত্বশীলতা সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত হবে। ফলে বিভাগগুলো পরস্পরের সঙ্গে সংঘাত সৃষ্টি হতে পারে।
৫. এ মতবাদ ভ্রান্ত ও অনৈতিক: ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতিকে অনেক রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ভ্রান্ত ও অনৈতিক হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। মন্টেস্কু বলেছিলেন যে, ইংল্যান্ডের জনগণের ব্যক্তিস্বাধীনতা উপভোগের প্রধান কারণ হলো সে দেশে ক্ষ স্বতন্ত্রীকরণ নীতি কার্যকরী হয়েছে। কিন্তু বাস্তবে তার কোন প্রয়োগ লক্ষ্য করা যায় না।
৬. মন্টেস্কুর অভিমত অসম্পূর্ণ: মন্টেস্কু অভিমত ব্যক্ত করে বলেন যে, “ক্ষমতার স্বতন্ত্রীকরণ ব্যতীত ব্যক্তি রক্ষিত হতে পারে না।” কিন্তু তার এ অভিমত সম্পূর্ণ নয়। কারণ অনেক দেশেই ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির প্রয়োগ না থাকলেও ব্যক্তিস্বাধীনতা রক্ষিত হচ্ছে।
৭. সরকারের বিভিন্ন বিভাগের ক্ষমতা সমান নয় : আধুনিক গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে সরকারের তিনটি বিভাগের ক্ষমতা কোনভাবেই সমান করে দেখা হয় না, কিংবা সমান করে চিন্তা করা সম্ভব না। সুতরাং সরকারের বিদ্যমান বিভাগগুলোর মধ্যে ক্ষমতা ও কার্যাবলি সমান না থাকার কারণে ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ সম্ভব নয়।
৮. অচলাবস্থা সৃষ্টি: মিল বলেছেন, ক্ষমতা যদি পূর্ণ স্বতন্ত্রীকরণ করা হয়, তাহলে এক বিভাগ অন্য বিভাগকে সাহায্য করে না। তাই অচলাবস্থা সৃষ্টি হয়।
৯. ফাইলারের অভিমত : ফাইনার বলেছেন, পরিপূর্ণ ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতি প্রয়োগ করলে সরকার কখনো মূর্ছিত হবে, কখনো হাত পা ছুড়তে থাকবে।
১০. কর্মক্ষমতা হ্রাস : ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকরণ নীতির যথাযথ প্রয়োগ করলে সরকারের বিদ্যমান বিভাগগুলোর মধ্যে দূরত্ব সৃষ্টি হয়। এর ফলে পারস্পরিক সহযোগিতা ও কর্মক্ষমতা হ্রাস পাবে, যা আমলাতান্ত্রিক জটিলতা সৃষ্টি করাবে।
উপসংহার : উপর্যুক্ত আলোচনা শেষে বলা যায় যে, মন্টেস্কু আধুনিক রাষ্ট্রচিন্তার ইতিহাসে ক্ষমতা স্বতন্ত্রীকল নীতির প্রবক্তা হিসেবে অধিক খ্যাত। তাঁর এ নীতি প্রশংসার দাবিদার বিশেষ করে ব্যক্তিস্বাধীনতা রক্ষার ক্ষেত্রে। ইংল্যান্ডের আইন বিশারদ Block Stone Commentaries on the Laws of Englands’ গ্রন্থে বলেছেন, “যেখানেই আইন তৈরি করবার ক্ষমতা ও তা বাস্তবায়নের ক্ষমতা একই ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গের হাতে নাস্ত থাকে, সেখানে জনসাধারণের অধিকার থাকতে পারে না।”